陸羽一直認爲所有改革最先應該進行的是體制改革，而他也是這樣做的。
現在荊州的體制大致上延續了陸羽在新野時創立的六部制，而陸羽在這一次又加入了九品中正制和三省制。
現在劉備軍實際上控制了荊州九郡、汝南郡和宛城大約十一個郡的範圍，但這些地方除了宛城和襄陽，大都屬於漢朝時經濟不發達的地方，荊南四郡更是可以用蠻荒之地來形容。就這樣十一個郡的地方，一年的稅賦收人比只有五個郡的徐州還要少上一半。
現在是荊州大部份權利掌握在十一個郡的太守和六部主事手中，他們分別是桂陽郡太守崔州平，零陵郡太守石廣元，武陵郡太守孟公威，長沙郡太守向朗、宜城郡太守蔣琬、南郡太守蒯越、江夏郡太守費瑋，魏興郡太守簡雍、南陽郡太守陳登，汝南郡太守孫乾，宛城太守徐庶，工部主事陳羣、吏部主事陸羽、刑部主事向寵、兵部主事陳宮、禮部主事蒯良和戶部主事馬良。
陸羽在此基礎上進行了微小的改變，他將徐庶提爲兵部主事，而陳宮則接替他的位置出任吏部主事，宛城太守改由靡芳擔任。而在六部十一郡之上設立了尚書省、中書省和門下省三個部門。
尚書省由陸羽掌握，負責起草政令、並分管選拔人才的吏部和對外交往的禮部；
中書省由諸葛亮掌管，負責實行政令。並分管財政、農業的戶部和管理工商業與大型工程的工部；
門下省由龐統掌管，負責監督政令的實施，並分管調動兵馬、收集情報的兵部和掌管刑律的刑部；
由於陸羽考慮到劉備軍控制的地盤實際上並沒有達到唐朝時那樣廣闊的疆域，所以三省並沒有如何繁重的工作。陸羽建立的三省制實際上界於漢朝的三公制和唐朝的三省制之間，既三省的主管尚書令、中書令和御使令像漢朝三公那樣分別負責領導官吏、行使政令和調動軍隊，又像唐朝三省那樣互相監督、輔助。
荊州實行的是嚴格的軍政分立制度，軍隊和縣政是完全兩個系統。因爲陸羽發現歷史上造成的軍閥割據現象都是由於地方軍閥同時掌握了兵權和政權，一蘋軍隊如果沒有錢糧的支持。那再勇猛也不能長久，而一個地方勢力如果沒有軍事力量即使心有異心也難翻到夾去。chūn秋的戰國的羣雄爭霸，西漢的吳楚七國之亂，東漢末年的三國鼎立，西晉的八王之亂。唐末的藩鎮割據，明朝的靖難之役，清朝的三藩之亂，民國時期的軍閥割據不是如此。
荊州的軍隊從下到上分爲隊、伍、曲、營、軍五級，一隊之長稱爲隊長，副職稱爲兵長；一伍之長稱爲伍長，副職稱爲尉官；一曲之長稱爲校尉，副職稱爲都尉；一營之長稱爲將軍，副職稱爲偏將；一軍之長稱爲上將，副職稱爲參將。
經過這一次三路大軍圍攻荊州，陸羽見識到了中層士官的威力，在執行命令過程中他們是上下的樞鈕，在危急變化中，他們可以有效的避免軍隊的混亂，難怪現代軍隊如此重視士官的培養，可以說一蘋好的士官隊伍就是軍隊的靈魂。
爲了進一步提高荊州軍軍官的素質。陸羽在財政捉襟見軸的情況下依然開辦了一所軍校，就建在荊山書院的旁邊，稱爲荊山武院。並且規定以後擔任軍隊軍官的都必需從武院中畢業，現在已經是軍官的則要輪換進武院學習。
武院共有體術(考察武藝)、shè箭、騎術、兵法(培養軍官的戰術水平)、統御(講授一些帶兵的方法，像如何激勵士兵的士氣，要與士兵同甘共苦等等，實際上就是軍事心理學)、天文、地理、國策(培養軍官的戰略眼光)、兵器使用等等科目，這些科目又按照輕步兵、重步兵、輕騎兵、重騎兵、戰車兵、弓箭兵、投石兵、水軍等兵種分爲數個系統。這些中西結合的培訓方法都是陸羽想出來的，由於陸羽在“前世“也就是個超級軍事迷，腦子記滿了歷史上的經典戰役，再加上融合了『遁甲天書』中的古代兵法，想出這些也就不奇怪了。
除了政治和軍事方面的改革，陸羽還進行了金融方面的改革，陸羽發現以往百姓賦稅沉重的主要原因在於從百姓手上收上來的賦稅其中幾乎一半是火耗，即付給徵稅人員的酬勞。比如說，今年荊州預計徵收賦稅五十萬兩，分攤到郡一級，郡裏就要加上徵收這些賦稅的人力、物力耗費，這樣就可能變成了七八十萬兩，如果這中間再加上某些官吏以權謀私，從中嚴扣，或是徵稅人員利用百姓消息不通，故意多加賦稅，那麼這個數字更是大得嚇人，但實際上落到州縣手裏的卻很少。
爲些陸羽和諸葛亮想出了一個辦法，就是創立錢莊，陸羽他們準備和一個大商家合作創立一所錢莊，錢莊的功能大侄和現在銀行的功能差不多，即爲百姓提供貸款和儲蓄業務，荊州zhèng fǔ以每年的賦稅作爲投資存入錢莊，這樣就利用錢莊的流通功能避免了徵稅過程中的人力、物力耗費，而且地方zhèng fǔ只負責監督錢莊在徵稅工作，也避免了官吏從中貪污的現象，可謂一舉兩得。但是這樣關係到荊州軍的財政命脈，必須由一家值得信賴的商戶來合作，而且他還必須在荊州境內有一定的財產進行抵押，陸羽和諸葛亮一時間也找不到合適的人選。
由於及時運去了糧食。並在桂陽、零陵、武陵等地開辦了磚廠，遷徒到荊南的百姓大都安定下來，但是如確保解決百姓來年的耕種問題又讓陸羽傷透腦筋，這些百姓都是逃難來到荊南，出了張口一雙手，可以說身無長物，而要想耕種土地，種子和農具是必不可少的。種子的問題還好解決。但幾十上百萬套曹具到哪裏去弄，而且以荊州現在財政哪裏湊得出這樣一大筆錢。但如果不讓這些百姓開始耕種。自給自足，來年又會是幾百萬人需要接濟，這樣惡xìng循環下去，荊州的經濟遲早被拖垮。
爲了這事陸羽愁得眉毛都快白了。這天陸羽正一個人坐在桌前苦苦思索，沒發覺一個人走了進來。來人一襲白sè的儒衫，相貌清秀，一雙靈動的眼睛閃著智慧的光芒，但給人印象最深的是那一對雪白的眉毛，別具一格，給人一種成熟穩重的感覺。
來人微笑著看著陸羽道∶“軍師沉思良久，不知所爲何事？”
陸羽聽到有人說話連忙抬起頭來。看了來人一眼便認出是戶部主事馬良，他那一對眉毛實在是太顯眼了，“原來是季常先生，我正爲荊南的事煩心。”說著就把農具的事說了一遍。
馬良聽了思索了一會道∶“我們可不可像在三郡開設磚廠那樣，也開辦一家製作農具的作坊。”
陸羽苦笑道∶“你不是不知道現在府庫裏還剩多少錢，即使我們找到一家商家願意生產農具，我們也沒有那麼多錢買啊。”
馬良道∶“我們可以先用生產農具的商鋪和一些材料換一些農具，而且聽說軍師還設計出了幾種聞所末聞的農具。大可以用這些來換農具，如果仍不夠，可以和商家約定來年以一成的利息奉還。”
陸羽聽了眼睛一亮，擊掌道∶“就是這樣，我們可以把這些農具租給那些百姓，約定來年以一成的收穫來當租金，這樣說不定我們還有賺頭。”說著兩人都呵呵笑了起來。
解決了荊南的問題，陸羽不由輕鬆了許多，現在荊州的經濟總算的來說一片大好。
宛城和襄陽的治鐵業然在全國獨領風sāo，再加上陸羽記憶中的一些練鋼和治金的技術，兩地生產出來的兵器，甲和各種鐵器都是冠絕天下；
新野的玻璃作坊越做越大，但由於陸羽知道物以稀爲貴，所以嚴格控制了產量，各種jīng美的玻璃器皿成了諸侯貴族徵相追逐的璁侈品，成爲了荊州的一大財政收人；
由於荊南四郡靠近出產棉花的嶺南，所以棉紡織作坊大都搬到了荊南，而江陵、公安等地的百姓一直有種植桑樹的傳統，陸羽聽說後立刻給予了大力支持，兩地幾乎家家都生產絲綢，陵繡頓時聞名全國。
在汝南和武陵相繼發現大型的煤礦，但是這個時代煤的用量是很少的所以並沒有多少人願意來開採他，但陸羽想出了一個辦法，他讓工部的作坊生產出一種爐子，這種爐子其實就是現在běi jīng爐的翻版，又讓人運來一大批煤製成的藕煤，他先是將這些爐子送給荊州的大小官員，並教會他們的下人使用方法。
看到荊州的官員都用上了那些奇奇怪怪的爐子，一些富商也爭相追捧，尤其聽說是陸羽、陸子誠設計出來的，更是風靡一時，這種爐子後來更是被稱爲子誠爐。而這種爐子的那種散熱量高，使用方便的優點立刻顯現出來，幾乎每個人錢人家都裝上了子誠爐。
後來一些有點錢的老百姓也試著賣了一些這樣的爐子，發現這種爐子比燒柴火要方便得多，只要每個月到煤鋪去賣一些那種像蜂窩一樣的煤回來就行了，而且那種煤十分便宜，幾乎是一個銅板十個。而且這種爐子比燒木炭的火盆要暖和多了，點上了整個屋子都暖了。
加上那年冬天荊州又下了大雪，這種爐子幾乎是被搶購一空，即使陸羽讓人加大了產量，商鋪裏依然是天天缺貨。這樣陸續一下子帶動了煤礦、煤爐作坊。煤鋪這樣三大產業，荊州的財政危機也因爲這次子誠爐的搶購風cháo而安然渡過，這時後話，暫且不提。 !