獨孤求敗自從與許三公子分別之後，行走天下，尋得江湖豪傑，奇人異士一百單八人。二人依約相見，互道別後情形。而後許三公子統領羣豪下山，徑往洛陽。一路之上許三公子與羣豪熟識考校，自是不用細表。衆人進了洛陽城後，都被許三公子安排在城中各處驛館暫時落腳。十日之後，許三公子組織十二城司事人員以及一百單八名新近來投豪傑，經過幾輪考校，共分選出才能出衆的能人異士一百六十人。
許三公子大喜，依據各自才學，親自起草授命此一百六十人：
封褚富強爲戶部尚書、衛民主爲吏部尚書、蔣文明爲禮部尚書、沈和諧爲統戰尚書、韓自由爲宣召尚書、楊平等爲兵部尚書、朱公正爲工部尚書、秦法治爲刑部尚書。
封尤愛國爲兵吏議事參謀長、許敬業爲宣統議事參謀長、何誠信爲工戶議事參謀長、呂友善爲刑禮議事參謀長。
封趙一忠爲羽林少將軍，封錢二勇、孫三孝、李四悌、週五誠、吳六仁、王七義、鄭八禮、馮九智、陳十信爲領軍少將軍。
封獨孤求敗爲領軍上將軍。
有智勇雙全，忠義孝廉之十三人編入十三太保，授銜校尉。
有武藝超羣絕倫、行事機警幹練之九人，分別編爲羽林都統校尉、羽林參謀校尉和羽林操典校尉。
封十二名知府赴各府衙門領事。
封十一名城防都統校尉，十一名城防操典校尉赴各府衙門領兵。
封二十七名領軍都統校尉，二十七名領軍參謀校尉，二十七名領軍操典校尉，負責分領二十七師。
分封授命既定，各部自司其職。徵兵的徵兵，屯田的屯田，置官的置官，自是不在話下，在此不再一一細表。
混元十一年歲首，冬至日，晨。
洛陽城，許三公子議事堂，開堂首議。
戶部尚書褚富強首先出列啓奏：啓奏主公，近日兵部招兵買馬，應者雲集，如不加以限制，三月開春，恐無足夠勞力耕田種地，請主公裁斷。
許三公子道：楊尚書，褚尚書所議，你以爲如何？
兵部尚書楊平等出列奏道：我中央軍校尉以下，總編制十五萬三千零八十七人。地方軍校尉以下，總編制三萬三千三百九十六人。時至今日，兩軍總員額尚且不足十二萬。是以但凡符合徵兵條件，兵部即是來者不拒，未曾考慮其他。
許三公子道：尤參謀長你怎麼看？
兵吏議事參謀長尤愛國出列奏道：主公既設兩軍，自有側重。地方軍據守一方，根扎一寓，得地利，兼人和，兵務自可減半。主公可以下令各地城防旅，讓他們亦兵亦農，二者兼具。
許三公子道：何參謀長，依你的意見，那又如何？
工戶議事參謀長何誠信應聲出列奏道：尤參謀長所言甚是，主公可令地方軍於城郊駐地之側，墾荒開田，農桑飼養。四季所得，一供軍需，二充國庫。如此一來，兵部、戶部之難自然可以兩全。
聽得衆人之言，許三公子諭道：
老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。但凡成年男女，皆須婚配生育，以使陰陽調和，人丁興旺。兵部募兵徵招，須設三條規矩。
一者，設定年齡界限，年少者以十八爲界，年長者以四十爲界。不符者不招，年逾五十者自當解甲歸田。
二者，中央軍多取年富力壯，已有子嗣之人，原則無子嗣後代者不得招入中央軍。中央軍不事生產，四時不殆，全年操練。
三者，地方軍就近募兵，多取年少尚無子嗣或是年長力衰之人。地方軍每三個月便可告假七日回鄉探視，春秋之季播種收割之時事農，興修水利築路造城之時事工，閒暇之時方纔進行軍演操練。
此令諭畢，許三公子接着又道：方今八部、四參、十二府初設，屬員未半，八部侍郎更是一個都還沒有。宣召尚書韓自由，着你十日之內，發求賢令，出徠民策。訪求天下賢才，招徠四方百姓。
吏部尚書衛民主，着你在來投人員之中，舉賢納善，逐步補齊各部各府的編制。戶部做好來投人衆的戶籍田產等安身立命之需。兵部亦可從來投人員之中招募兵將。
三人領命稱是。
禮部尚書蔣文明出列奏道：啓稟主公，方今八部、四參、十二府已定，更兼中央、地方兩軍雄踞。主公當可修宮建祠，以“天子劍”爲信，詔告天下，自立爲王。
許三公子道：此事不妥，今後不可再議。
不過，無崖子已經斃命多日，聞報尚無風水之地可以爲葬。今日追封無崖子爲威武上將軍、定鼎王。一個月以後以親王之禮將其厚葬於長安城外，渭水之畔。
葬禮期內，全域宵禁，降我號旗。所有青樓娛所全部關門歇業，以示哀悼。
葬禮過後，無崖子的弟子門人，由吏部依才施用。不願爲官者，賜守陵寢，可以年享俸祿紋銀五兩。不願守陵者，賜予田地，令其勤勉耕種。
此事就交由蔣尚書親辦，宣統議事參謀長許敬業參與協辦。
蔣文明、許敬業領命稱是。
許三公子又道：統戰尚書沈和諧聽令，着你即日起開始準備，上元節後啓程，前往少林、武當、峨眉、嵩山、華山五大門派，統戰五幫。沈尚書此行尤其注意，華山派風清揚與上將軍頗有淵緣。如今上將軍治下，尚有三名中將軍之位空缺，你此去務必留意此人。
統戰尚書沈和諧領命。
許三公子道：兵部楊尚書聽令，現在兵部總徵召兵員不足十二萬。中央野戰軍一共是十個軍，沒必要同時開編。可以先以師爲單位，完成滿編，編滿三個師自然也就可以形成一個軍。另外，優先滿編羽林軍和十三太保禁衛隊。羽林軍全部將士都要進行細緻的家庭出身審查並驗明正身。十三太保禁衛隊只錄用名門之後、世家子弟。
楊平等領命。
許三公子道：吳六仁，你是太原人。不知你對太原城周邊諸城是否也都比較熟悉？
吳六仁出列奏道：啓奏主公，太原、晉中、陽泉、忻州、呂梁一帶，屬下都比較熟悉。而且在這一帶，屬下也頗識得一些豪門望族，大賈鄉紳。在太原一城，方圓百裏之內，屬下族人也還算是有些名望。
許三公子道：很好，吳六仁聽令，授你半付虎符。憑虎符調取一支滿編軍，編爲第六軍。領第六太保禁衛隊，自明日起開始，抓緊操練磨合，上元節後便即開拔，速速進佔太原、晉中、陽泉、忻州、呂梁五城。拿下呂梁以後，銅川、臨汾做爲策應，把延州也一起拿下。
吳六仁欣然領命。
王七義出列稟奏：啓奏主公，屬下慣常在大同、朔州、榆林一帶行走。對於這一帶的風土人情、土豪鄉紳，屬下都頗爲了解。屬下願領一軍取此三城，請主公下令。
許三公子滿臉悅色，高興的道：很好，王七義聽令，授你半付虎符，憑虎符調取一支滿編軍，編爲第七軍。領第七太保禁衛隊，自明日起開始，抓緊操練磨合，也是上元節後開拔，速速率衆進佔大同、朔州、榆林三城。
王七義欣然領命。
許三公子道：上將軍獨孤求敗聽令，現在是建軍之初。着你統領各位少將軍，協同兵部，積極進行軍令、軍紀、軍規的制定以及軍隊的整編。我要你給我打造一支軍紀最嚴，令出如山，驍勇善戰的鐵血軍隊。
獨孤求敗恭恭敬敬的出列，慨然領命。
獨孤求敗對許三公子是極爲敬佩的——不單單是因爲許三公子在武功上面勝過了自己。自從華山一別之後，短短六個月的時間，獨孤求敗只不過纔將一幹江湖朋友召集到位。而許三公子就已經取得了十二府城的立足之地，並將龐大的管理機構搭建完畢。而且許三公子的江湖聲望在其與逍遙派的四大高手驚險一戰之後，便已經徹底的蓋過了自己。
按照孤獨求敗原來的設想，自己招攬羣雄以後，依約先與許三公子華山相會。接着便會建議許三公子帶領衆人到太原一帶發展，並先行取得立足之地。而後就是揮師南下逐一強佔逍遙派的各處地盤，並最終以洛陽城作爲中心征討四方。沒想到啊沒想到，自己所能夠想得到的，其實許三公子就已經做到了。這樣的雄主，這樣的雄才大略才華橫溢之人，怎能讓人不佩服？怎能讓人不死心踏地的追隨其後？尤其是“受命於天、始皇帝轉世、玉皇大帝欽點一統天下之人”的輿論引導，簡直就是神來之筆，自己那是萬萬也比不上的……
既然是首日議事，各部所稟冗繁事務自是極多，許三公子逐項批覆，在此不必一一細表。之後各部、各參、各軍勤於用事自然也是不在話下。只覺時光飛逝，也就轉眼之間，隨即便是上元佳節。（未完待續）